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    《私募投資基金募集行為管理辦法》內容解讀-政策要聞-武漢開發投資有限公司

      政策要聞

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      《私募投資基金募集行為管理辦法》內容解讀

      2016-12-06 武漢開發投資有限公司 閱讀 4721

      ? ??(1)限定了私募基金合法募集主體

      ? ? 《辦法》第二、四條規定了私募基金募集主體只有兩種,登記的私募基金管理人直銷;具有基金銷售業務資格且為基金業協會會員的機構代銷。且私募基金管理人只能為其自行設立的私募基金募集。此外,募集從業人員應當具有基金從業資格。

      ? ? ?(2)確立了私募基金管理人的最終募集責任

      ? ? ?實踐中,很多中小私募管理人以投資團隊為核心,將募集工作外包給基金銷售機構。投資者往往不知曉其購買的基金產品與私募管理人以及銷售機構之間的關系,一旦出現問題,投資者往往會將矛盾指向管理人、托管人、基金銷售機構或者銷售個人中的任何一方。使相關機構的日常工作和聲譽造成不良影響?!掇k法》第七條規定私募基金管理人應當履行受托人義務,承擔基金合同的受托責任,并且規定委托基金銷售機構募集的,不因委托募集免除其依法應當承擔的責任。

      ? ? ?(3)明確基金銷售協議重要內容需作為基金合同的附件

      ? ?《辦法》第八條規定私募基金管理人委托基金銷售機構募集私募基金的,應當簽訂書面的基金銷售協議,并將協議中有關私募基金管理人與基金銷售機構權利義務劃分以及其他涉及投資者利益的部分作為基金合同的附件,附件和基金銷售協議不一致的,以附件為準。

      ? ? (4)禁止拆分轉讓

      ? ?《辦法》第九條規定任何機構和個人不得為規避合格投資者標準募集以私募基金份額或其收益權為投資標的的金融產品,或者將私募基金份額或其收益權進行拆分轉讓,變相突破合格投資者標準。募集機構應當確保投資者已知悉私募基金轉讓的條件,這是實質性要求,而不僅僅限于在基金合同中約定轉讓的條件。同時要求投資者以書面方式承諾其為自己購買私募基金

      ? ? (5)明確募集專用賬戶的監管

      ? 《辦法》第十二條規定了募集專用賬戶的開立主體為募集機構或相關合同約定的責任主體。且募集機構必須與監督機構簽署賬戶監督協議,協議中必須有對募集專用賬戶的控制權、責任劃分及保障資金劃轉安全的條款。第十三條確定了監督機構的義務,監督機構必須對募集專用賬戶實施有效監督,對募集結算資金劃轉安全承擔連帶責任。并要求私募基金管理人將募集專用賬戶及監督機構的相關信息報送基金業協會。第十四條對募集結算資金專戶的資金安全提出了具體要求。明確相關機構破產或者清算時,私募基金募集結算資金不屬于其破產財產或者清算財產。

      ? ? (6)增加了特定對象調查程序

      ? ?《辦法》第十七條及第十八條規定了募集機構在向投資者推介私募基金之前應當采取問卷調查等方式,對投資者風險識別能力和風險承擔能力進行評估,并由投資者書面承諾其符合合格格投資者標準。并強調評估結果有效期不超過3年,逾期再推介需重新評估。同一私募基金的投資者持有時間超過3年的無需重新評估。關于調查問卷的主要內容,第十九條規定了必須包含的核心條款,并強調了對投資者相關信息的獲取應以投資者自愿為前提。并制定了《私募基金投資者風險調查問卷內容與格式指引(個人版)》。針對互聯網媒介推介私募基金的,第二十條對募集機構在線推介私募基金設置在線特定對象調查程序做出特殊要求,包括投資者真實身份信息、合格投資認定、風險識別及承受能力問卷調查等六項內容。

      ? ? (7)規范管理人及私募基金的推介行為

      ? 《辦法》第二十二條強調了推介材料必須由私募基金管理人制作,且僅限私募基金管理人及其委托募集的基金銷售機構使用,私募基金管理人應當對推介材料內容的真實性、完整性、準確性負責。第二十三條強調了私募基金推介材料應當與基金合同主要內容一致,不一致的應當向投資者特別說明。并對推介材料應具備的基本內容及信息披露要素予以明確,強調入伙(股)協議不能替代合伙協議或者公司章程。第二十四條和第二十五條還從反面規定了禁止的推介行為和禁止的推介載體,強調官方網站、微信朋友圈、報告會、電話、短信、電子郵箱等推介渠道必須經過特定對象確認程序。全面細化了私募基金推介的自律要求。

      ? ? (8)細化了合格投資者確認程序及合同簽訂流程

      ? 《辦法》第二十一條為私募基金引入了風險評級的程序,明確了募集機構應當向投資者推介與其風險識別能力和風險承擔能力相匹配的私募基金;第二十六條規定了風險揭示書的具體內容,并強調簽署基金合同前募集機構應向投資者說明投資冷靜期、回訪確認等程序性安排以及投資者的相關權利。第二十七、二十八條強調了《暫行辦法》所規定的合格投資者的標準,要求投資者提供必要的資產證明文件或收入證明,并要求募集機構進行合理審慎核查。

      ? ? (9)為投資人設定不低于24h的投資冷靜期

      ? 《辦法》第二十九條規定募集機構在完成合格投資者確認程序后,應給予投資者不少于24h的投資冷靜期,投資者在冷靜期滿后經過回訪確認方可簽署私募基金合同。并明確了冷靜期的起算時間點,私募證券投資基金的,投資冷靜期自基金合同簽署完畢且投資者交納認購基金的款項后起算,PE和創投基金的投資冷靜期可參照私募證券投資基金,或自行約定。

      ? ? (10)實行回訪確認制度

      ? 《辦法》第三十條規定了投資冷靜期滿后,由募集機構從事基金銷售推介業務以外的人員以錄音電話、電郵、信函等方式進行回訪。并對回訪的內容和要素予以明確細化。第三十一條強調了基金合同必須約定投資者在募集機構回訪確認成功前有權解除基金合同?;卦L確認成功前,投資者交納的認購基金款項不得由募集賬戶劃轉到基金財產賬戶或托管資金賬戶,私募基金管理人不得投資運作投資者交納的認購基金款項。(來源:和訊網)